ПОЖАРНОЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО: ВСЕ «ЗА» И «ПРОТИВ»

Ни для кого не секрет цикличность обстановки с пожарами. Их пик приходится на летнее время, когда воздух разогревается до +30°С и выше, и зимой в периоды сильных морозов. В этот период одни включают дополнительные электрообогреватели, другие растапливают дровяные печи пожарче, третьи согреваются спиртным. И, как правило, все пренебрегают мерами пожарной безопасности. В эти периоды пожары приобретают размеры стихийного бедствия, новости пестрят подробностями людского горя, связанного с разгулом огненной стихии, а штатные пожарные подразделения вынуждены работать с удвоенной нагрузкой, буквально, сбиваясь с ног. Принимая во внимание неравномерность базирования пожарных частей и значительную удалённость некоторых населённых пунктов, огнеборцам приходится преодолевать большие расстояния в рамках оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с пожарами.

Ресурсы государства и муниципалитетов в борьбе с пожарами небезграничны, особенно если речь идёт о создании профессиональных подразделений пожарной охраны. Вот и пришла мысль задействовать для этих целей добровольцев, используя патриотический порыв простых граждан, готовых на общественных началах участвовать в тушении.

Большинство стран Евросоюза активно используют добровольные пожарные формирования для борьбы с пожарами. Эти команды зарекомендовали себя в высшей степени положительно, оберегая родную землю от огненной стихии. Но процессу участия в пожаротушении предшествует фундаментальная специальная подготовка, высокая организованность и самая совершенная техническая оснащённость. Тренировки пожарных добровольцев проводятся скрупулёзно в обстановке, максимально приближённой к реальной, в соответствии с жёстким графиком и детальным анализом выполненных упражнений и достигнутых результатов. Слишком велика цена ошибок и несогласованности действий личного состава пожарных дружин в условиях реального пожара. «Ошибка ценою в человеческую жизнь» – звучит устрашающе.

Мы решили пойти тем же путём. В стране отмечается бурный рост жилищного и промышленного строительства, климат меняется в сторону потепления, одолевают природные пожары. Количество профессиональных пожарных подразделений при этом не увеличивается, а скорее наоборот… Кем-то надо заполнить образовавшийся вакуум. Добровольцами и заполним!

Так и родилась идея всколыхнуть народ и направить его в пожарные добровольцы. Идея хорошая, но её реализация идёт формально. В приказном порядке структуры, обременённые обязанностями бороться с пожарами, создают списки пожарных-добровольцев из разряда «мёртвых душ», выстраивают «потёмкинские деревни» в виде добровольных пожарных команд с выездной техникой. Есть, конечно, конкретные примеры практического выполнения намеченных планов, но они, к сожалению, немногочисленны. Работа идёт полным ходом, рапорты о выполненных директивах следуют ежедневно и плюсуются на самом верху. Победа не за горами, ещё немного и таким внушительным количеством списочных пожарных мы одолеем любой природный или техногенный пожар «на раз». Вот только пройдёт немного времени и, как это обычно бывает, шумиха поутихнет, и всё сойдёт на нет.

«Только воз и ныне там»
Перейдём от несогласия с предложенными приоритетами к разумному решению. Идея пожарного добровольчества, безусловно, полезна и актуальна. Но организация работы требует чёткой координации на местах. Целесообразно, на мой взгляд,  просто пополнять малочисленные пожарные расчёты штатных частей и команд добровольными пожарными. Всё это должно стать привычным положением вещей, а не одноразовой популистской акцией. Со временем добровольцы получат необходимые навыки и практический опыт. Только тогда можно будет формировать добровольные команды с выездной пожарной техникой и определённым кругом обязанностей: закреплённым районом выезда или зоной ответственности при ликвидации природных или техногенных пожаров. При этом профессиональный стержень в виде руководителя смены или штатного водителя пожарного автомобиля, отвечающих за организацию службы, выезд и следование на пожар, а также проведение специальных мероприятий по его ликвидации, должен присутствовать в обязательном порядке. И, главное, чтобы всё это можно было лицезреть в действительности, а не на бумаге и в средствах массовой информации.

Уверен, пожарная охрана должна быть муниципальной. Только глава муниципалитета может определить, сколько нужно профессиональных пожарных и сколько можно привлечь добровольцев для тех или иных функций. Сейчас мы наблюдаем, как неуклюже федеральный центр в лице органа, специально уполномоченного решать вопросы борьбы с пожарами, пытается организовать этот процесс на местах. Огромная пропасть между генераторами идеи и её мнимыми исполнителями не позволяет сдвинуть «воз» с места и продвинуться вперёд к поставленной цели. Поэтому, необходимо все функции борьбы с пожарами передать на муниципальный и  региональный уровни. Регион должен нести ответственность за организацию работы на местах, осуществлять профессиональное обучение пожарных, включая добровольцев, обеспечивать поставки оборудования и специальной техники, определять порядок взаимодействия муниципальных пожарных частей при тушении крупных пожаров, руководить тушением пожаров повышенной сложности и т.п. Федеральный центр займётся аналитикой, наукой, законотворчеством, координацией межрегиональных связей, созданием федеральных противопожарных центров и т.п. Противопожарные мероприятия, в том числе пожаротушение и аварийно-спасательные работы, организуются муниципалитетами, т.е. реальной властью на местах. Ответственность за пожарную обстановку несёт глава муниципального образования персонально. Его инструментарий – муниципальные пожарные части и пожарные-добровольцы. Кроме того, материально-техническая база муниципальных пожарных служб должна стать приоритетом муниципалитетов, в противном случае роста пожаров и убытков не избежать, а за этим последует персональная ответственность перед избирателями и исполнительной властью региона.

Многочисленные пертурбации Государственной противопожарной службы должного результата не дают. Система неповоротлива и трансформировать её в эффективный универсальный механизм по борьбе с пожарами – задача сложная. Пришло время обратиться к истокам и выстроить систему борьбы с пожарами не сверху вниз, а снизу вверх. Тогда всё станет определённо и понятно, и пожарное добровольчество займёт достойное место в иерархии противопожарных структур России.

Константин КУЗНЕЦОВ,
генеральный директор

ЗАО «БрандКом»
141730, МО, г. Лобня,
ул. Батарейная, 14а
тел./факс: 8 (495) 577 1552
e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
www.brandcom-msk.ru