ГРАДОСТРОИТЕЛЬ – САМАЯ ИНТЕГРИРОВАННАЯ ПРОФЕССИЯ

Сравнительно недавно по прямому указанию Президента Российской Федерации Д.А.Медведева официально была введена в перечень профессий новая специальность – градостроительство. Минздравсоцразвития утвердил стандарты этой профессии. Какие принципы лежат в основе и как формулируется миссия деятельности специалистов данного профиля, корреспонденту журнала ТОЧКА ОПОРЫ рассказал начальник Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, лауреат государственной премии РФ, заслуженный архитектор РФ Александр Евгеньевич ФРОЛОВ.

 

– Александр Евгеньевич, как специалист своего дела, вы всегда в курсе тенденций градостроительства и освоения территорий: как можете охарактеризовать активный курс на высотное строительство?

– Действительно, если раньше застройка по этажности шла по принципу «не более чем», то теперь это девиз «не менее чем». В качестве ответа на ваш вопрос могу привести пример из жизни. Много лет назад германские коллеги-архитекторы организовали для нас деловую поездку, целью которой, в частности, как они сами выразились, было показать нам ошибки, допущенные ими при реализации проектов. Начали с Кёльна, точнее с одного из его микрорайонов, в нашем понимании. Приехали на объект. Перед нами высотные здания, качественно и профессионально отделанные, оснащённые комплексом подземных гаражей. Мы спрашиваем: «Когда же ошибки будете показывать?». Нам отвечают: «Да вот, смотрите!». Всё, что вокруг нас было, и то, на чём мы стояли (на крыше подземного гаража), и было одной сплошной ошибкой. Аргументы достаточно просты и понятны: во-первых, установлено, что психика человека не может воспринимать без деформации более, чем девять этажей; во-вторых, эксплуатация высотных зданий гораздо менее эффективна, чем сооружений обычной этажности. Представьте себе, 25 этажей. Да, с экономической точки зрения, но только на первый взгляд, этот проект выгоден и целесообразен, а кто будет эксплуатировать эти 25 этажей и, самое главное, как? Ведь на 25-й этаж нужно подать воду и тепло, обеспечить возможность эвакуации в случае чрезвычайной ситуации, не говоря уже о лифтовом хозяйстве, которое является отдельной системой, требующей специального обслуживания. Подземный паркинг тоже не всегда является благом, особенно если не обеспечить соответствующий уровень безопасности. Всё перечисленное – дополнительные капитальные вложения и немалые, что, само собой, отражается на уровне коммунальных платежей.

В советских нормах было прописано: если ведётся строительство высотного здания, то в пожарной части этого района должен быть автомобиль с пожарной лестницей, которая достаёт до крыши этого здания (ведь люди в панике могут выбежать и на крышу). Вертолётами снимать рискованно, т.к. неизвестно, какие условия будут для эвакуации, вероятно, придётся спускать на крышу пожарных, чтобы они координировали действия пострадавших и т.д. Необходимо также учитывать и то, что не в каждом городе есть спасательный вертолёт и специальная пожарная машина с лестницей, достающей хотя бы до 25-го этажа, а стало быть, оснащённой кабиной-лифтом для эвакуации людей. Вот в чём вопрос: во что выльется безопасная эксплуатация такого здания?

Возвращаясь к разговору о Кёльне, замечу, что с оглядкой на собственные ошибки наши германские коллеги считают нормой 3,5 этажа. Не 25, а 3,5! И мы с вами тоже, в общем-то, можем понять, что это правильно, естественно, разумно. Но ведь людей, которые так долго либо стоят в очереди, либо ждут возможность приобретения собственного жилья, тоже понять можно: они рады и 25-му этажу. А через месяц-два эти же жильцы начинают писать жалобы, подавать судебные иски. А на кого? На того, кто строил? Того уже и след простыл. На муниципалитет? Тот в свою очередь справедливо спросит: «А мы-то тут причём?». Хотя согласно ФЗ основные полномочия по организации пространства того или иного поселения переданы именно муниципалитету, т.е. именно они должны всё предусматривать согласно государственным нормам в проекте планировки.

– А в каком порядке возможно посредством корректировки генерального плана решить задачу рекультивирования или перепланировки территорий?

– Как-то я задал вопрос зарубежным коллегам: сколько у них занимает времени и средств корректировка генеральных планов? Посредником нашей беседы был великолепный переводчик, профессионал своего дела. Однако он пытался перевести мой вопрос в течение 30 с лишним минут. Они не могли понять смысла того, что я спрашиваю. Дело в том, что территориальное планирование за границей заключается в следующем: существует город, существует пригород и существует команда, которая следит за их нормальным функционированием и делает это постоянно в режиме реального времени. Каждый член общины, будь то городской или поселковой, т.к. он заинтересован жить комфортно, принимает участие в обсуждении того, как они хотят и будут жить, какие производства они пустят, а какие нет, что будут развивать, а что нет. И когда община достигает консенсуса, тогда это совместное решение принимается законодательно. И ни одна бабушка уже под бульдозер не ляжет: её мнение учли. Поэтому иностранные коллеги и не могли понять, что значит «корректировать», когда они ведут генеральный план каждый день, это их работа. Аналогия очевидна: каждый человек, если он дорожит своим здоровьем и жизнью, постоянно наблюдается у врача, семейного доктора. Этот врач-специалист ведёт семью, следит за питанием, даёт советы по здоровому образу жизни, режимам отдыха и работы, рекомендует соответствующие процедуры и пр. То же самое и с городом, который имеет свою социологию, историю, инженерные и транспортные системы и многое-многое другое, говоря другими словами: город это чрезвычайно сложный «организм».

– Как можете оценить вклад Управления архитектуры и руководства области в развитие Подмосковья с учётом существующих реалий?

Что такое градостроительство? Л. Корбюзье – великий архитектор и градостроитель, говорил, что градостроительство – высшая степень архитектуры. В своё время Н.С.Хрущёв узнал, что в Англии есть такое понятие как «свободная планировка» и что с этим сможет справиться любой инженер. Исходя из этого, он разогнал все архитектурные вузы в Советском Союзе, оставил только один – Московский. Один тогда на 220 млн жителей! Эти плоды мы пожинаем сегодня. Специалистов катастрофическим образом не хватает. И всё-таки государственные проектные институты, подведомственные Главархитектуре, устойчиво работают уже на протяжении более десятка лет, это: ГУП МО «НИиПИ градостроительства», ГУП МО «НИИПРОЕКТ», ГП МО «МосГражданПроект», ГП МО «АПУ Московской области» – специальная организация, занимающаяся в основном предпроектной подготовкой и имеющая около 30 филиалов в области, и ГП МО «Мособлгеотрест».

Борис Всеволодович Громов – Губернатор Московской области очень чётко оценил значение территориального планирования, и уже в 2000 году было принято решение о разработке областной целевой программы генерального плана развития области, разработанная на базе Ганноверского документа устойчивого территориального развития Европейского континента по линии совета Европы. Программа – это весь комплекс, включая генеральный план, который затрагивает и культуру, и транспорт, и социологию, и здоровье. В России принято, что срок действия генерального плана составляет 20-25 лет, то такие сроки и были озвучены для данной Программы. Позднее мы трансформировали программу до 30-го года. На самом деле медленно, но верно мы придём к тому, что сопровождение будет производиться в режиме реального времени, как в передовых странах Европы. Правительством утверждена схема территориального планирования (СТП) Московской области. Также разработана схема транспорта. Чрезвычайно важный вопрос здесь – центральная кольцевая автодорога (ЦКАД), и к концу 2012 года мы должны «покрыть» документами территориального планирования всю область.

– Почему Москва «задыхается» в плотном кольце пробок? Каков ваш прогноз относительно транспортного коллапса?

Потому что на Москву фактически накинута транспортная удавка, сдавливающая её со всех сторон. Причём удавка не только транспорта автомобильного, но и железнодорожного, и воздушного. И всё в центр, в центр. Это сложилось исторически, когда крепости строили так, чтобы все дороги вели к цитадели и враг не прошел. Но сегодня это ведёт к транспортным проблемам. Мы, в своё время, озаботившись решением этой задачи, предложили губернатору Московской области проект ЦКАД. Объясню, что это такое? Ранее были созданы так называемые рокады, образующие сеть автодорог вокруг Москвы, но они узкие, их нужно расширить и весь транзитный транспорт пустить в объезд Москвы. На границе ЦКАД будут выстраиваться и уже строятся логистические комплексы, работающие с большегрузным транспортом, сортируя и распределяя груз по малотоннажным транспортным средствам. Немалое значение в решении транспортных проблем призван решать тот факт, что на территории МО пересекаются два панъевропейских коридора (имеются в виду только автодороги) – второй и девятый. Второй коридор – Лондон – Париж – Берлин – Варшава – Минск – Москва   Нижний Новгород и далее на восток. А девятый коридор – Чёрное море – Балтийское море от Одессы до Хельсинки, одна часть которого идёт через Москву и МО, а вторая – через Киев. Наш проект был рассмотрен Б.В.Громовым совместно с И.Е.Левитиным. Затем представлен В.В.Путину, тогда Президенту РФ, который отметил этот проект как приоритетный для России, т.к. он позволит разрядить, а впоследствии, возможно, даже и снять угрозу транспортного коллапса. Далее проект трансформировался из областного в федеральный, а позже он стал учитывать и железнодорожный, и воздушный, и водный транспорт.

Оценку будут давать другие (это в том числе это индивидуальное право каждого гражданина), но я с гордостью могу сказать, что благодаря такому отношению к территориальному планированию Губернатора и руководства области, разработка генерального плана сопровождается специальной межведомственной правительственной комиссией (МВК), которую возглавляют три заместителя Председателя Правительства Московской области: В.Ф. Жидкин, П.Д. Кацыв и В.В. Громов, и заместитель Председателя Московской областной Думы В.П.Куликов. МВК заседает один раз в месяц, в первый понедельник, и обеспечивает сопровождение разработки всего комплекса документов территориального планирования. Это реализуется без перерывов с 2002 года. В составе МВК есть постоянные члены, а есть те, кого приглашают в зависимости от поставленной на обсуждение задачи. Я уверен, что это является большим преимуществом для развития МО и Москвы, потому что здесь мы имеем системный подход к развитию субъекта. Например, СТП мы согласовывали со всеми нашими соседями, включая Москву, чтобы не только не навредить, но и наладить взаимодействие и кооперацию.

– Какое влияние оказывает реализация Генерального плана на экологию осваиваемых и развиваемых территорий?

В связи с реализацией Генерального плана развития тем или иным образом затрагивается только 1,2% окружающей природы. Учитывается масса мероприятий, направленных на её оздоровление и регенерацию, создание природоохранных комплексов, вплоть до учёта тропинок, по которым происходят сезонные миграции животных.

Я не знаю более интегрированной профессии, чем градостроитель, потому что надо учитывать огромное количество факторов, начиная с учета мнения населения, истории, социально-экономического развития, транспортных коридоров и мультимодальных пересадочных узлов и заканчивая тропинками для зайцев. Сегодня прилагается огромные усилия для того чтобы проекты не нарушали экологию и облагораживали окружающую среду, поэтому надеюсь, что реализация Генерального плана по максимуму внесет изменения в экологию осваиваемых территорий в части её оздоровления.

– Александр Евгеньевич, спасибо за открытый диалог и действительно актуальную и нужную информацию для наших читателей.

 

Главное управление архитекторы и градостроительства

Московской области