+7 (495) 744 8688
АРХИТЕКТУРА И ПРОЕКТИРОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ СРО
О том, какая обстановка складывается в области архитектуры и проектирования в период становления системы саморегулирования в России, корреспондент журнала ТОЧКА ОПОРЫ побеседовала с Татьяной Владимировной Филипповой, директором НП СРО МОАПП «МСП-ОПОРА».
– Татьяна Владимировна, будьте добры, несколько слов об этапах становления вашей саморегулируемой организации.
– Сама организация как некоммерческое партнёрство создана в 2008 году. Направление деятельности – проектирование и строительство. Изначально была идея объединить несколько компаний с определённой сферой деятельности. Но в связи с появлением проекта закона об отмене лицензий, наши учредители решили, что не надо уходить на задний план, надо организовать своё СРО, чтобы ни от кого не зависеть, ни к кому не идти на поклон. Так возникла идея создания СРО в г.Щёлково. Но в процессе формирования документов, подбора кадров, приглашения для участия проектных компаний к нам стали подтягиваться помимо местных компаний (в Щёлково много проектных компаний), компании из Щелковского района, Московской области (г.Мытищи, г.Пушкино, г.Королёв и т.д.), из Москвы. Что называется, работала «цыганская почта». Благодаря разносторонней деятельности руководителей СРО (в частности, А.Б. Романенко из Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и представителей крупных застройщиков на территории Москвы и Московской области А.Б. Самохвалова и Р.П. Бадаляна) начали привлекать в наше партнёрство региональные компании, кроме Московской области и Москвы в него вошли компании из Приморского, Краснодарского и Красноярского краёв, Ямало-Ненецкого автономного округа и др. В итоге на настоящий момент из 134-х компаний – 40% являются региональными. Люди находятся далеко, но доверились нам. Со своей стороны, мы стараемся оправдать их доверие.
Когда мы сдавали документы на получение статуса, у нас было 63 компании. С первого раза у нас, конечно, не получилось по двум причинам. Во-первых, при первичной сдаче документов требовалось внесение компенсационного фонда непосредственно с расчётного счёта всех 63 компаний, что, к сожалению, не все проектные компании могли себе позволить, необходимый минимум из 50 компаний был внесён, а вот дополнительные 13 не успели произвести оплату. Для этого мы привлекали банки, помогали компаниям получить кредитование и т.д. Какое-то время мы потеряли. Во-вторых, сдав документы 1 декабря 2009г., мы получили отказ от Ростехнадзора в связи с тем, что часть компаний (15) была недавно создана (6-8 месяцев назад) и не имела лицензий. Ростехнадзор требовал наличие определённого количества компаний (минимум 50) с лицензиями. Нам пришлось добирать компании, терять время.
Считаю, что это недоработка нашего законодательства: люди хотят работать и создают в такой тяжёлый период компании, а им ставят препоны. К тому времени уже лицензии не выдавали, и в зачёт для создания СРО такие компании не шли. Мы потеряли время, на 2-й этап нам пришлось добирать компании с лицензиями, в феврале 2010 года – сдали вторично документы и 9 марта получили статус СРО. Вот так мы формировались. Конечно, нужно отдать должное людям, которые нам помогали. Например, Щёлковский муниципальный район предоставлял нам зал для заседаний. С кредитованием нам пошёл навстречу Сбербанк (во многом благодаря управляющему Щёлковского отделения Анатолию Викторовичу Вегерину). Компании, которые находились в регионах (а это в большинстве – малый бизнес), поддержали и помогли с кредитованием местные банки, в основном Сбербанк. Какие-то компании обошлись без кредита и изыскали средства.
– Как в настоящее время можно охарактеризовать экономическое состояние архитекторов и проектировщиков в нашей стране?
– Если оценивать экономическое состояние наших членов по оплате членских взносов, то на сегодняшний момент задолженности по членским взносам практически нет, а если говорить серьёзно, то экономическое состояние в целом архитекторов и проектировщиков оставляет желать лучшего. И, тем не менее, более 80% наших членов СРО НП «МСП-ОПОРА» обеспечено сегодня стабильной работой. Заказы идут в основном по принципу «из рук в руки» или являются ещё «прошлогодними», благодаря тому, что большинство наших компаний уже в течение многих лет зарекомендовали себя на рынке и имеют высокую репутацию. Если, в общем, говорить о работе различных СРО в области архитектуры и проектирования, то анализ показывает, что за прошедший период примерно 10-15% компаний вышли из составов СРО. Причины разные, – в основном, потому что нет заказов или ушли ценные специалисты в другие компании, где больше платят, или компания прекратила своё существование. И это не удивительно, – раньше проектировщиков на 30-40% обеспечивали заказами административные центры, теперь каждый обеспечивает сам себя. Свою роль сыграла и тендерная система получения заказов. Кроме того, зачастую стали использоваться и типовые проекты, например, существующих детских садов. Многие компании берут классические проекты и немного видоизменяют их под конкретные задачи.
– Татьяна Владимировна, когда мы начали работу над этим спецвыпуском журнала, очень активно откликнулись энергетики, строители, даже представители ТЭК поддержали, а вот проектные организации держат долгую паузу и не спешат рассказывать о своих наработках. Почему, как вы думаете?
– Могу не согласиться. Мы выписываем профильные издания по архитектуре и проектированию, и в них есть соответствующие публикации. Что касается СМИ широкой тематики, то здесь причины могут быть разными. Строители всегда были флагманами и всегда действовали более активно. Проектировщики и архитекторы по сути своей люди более замкнутые, творческие и склонные свои переживания держать в себе, особенно, когда в целом внутренняя ситуация в архитектуре и проектировании не совсем стабильная, не совсем понятная и где-то не совсем приятная. Сегодняшний день в архитектуре и проектировании нельзя назвать периодом расцвета творческих и интеллектуальных возможностей специалистов этого профиля. Заказчиков, которым нужны шедевры архитектуры, уже практически нет, – в основном идут типовые проекты, поэтому «ваять» и ощущать себя создателем архитектор может только у себя дома. И с пониманием существующих потребностей в творческой мысли (точнее с отсутствием этих потребностей) выходят из институтов молодые специалисты, наученные скорее чуть переделывать типовые проекты, которых в интернете предостаточно, и на этом зарабатывать деньги, нежели создавать что-то своё.
Во многом, именно благодаря таким реалиям и нарастает завеса молчания.
– Каким образом выстраивается в настоящее время внутренняя работа с членами СРО?
– Учитывая, что состав нашей СРО разрознен территориально, с регионами мы работаем исключительно по телефону, с использованием электронной почты и экспресс-доставки документов. Также выезжаем в регионы. Например, недавно ездили в Приморский край с проверкой. Со всеми мы знакомы. Они люди отзывчивые. К нам приезжают на собрания. Бывают, конечно, трудности собрать всех вместе. Могут быть и финансовые проблемы и личного характера. Также работаем с налоговыми органами. Например, если приходит новая компания, и мы не уверены в достоверности присланных данных, то имеем полномочия проверить реальность компании, сколько она существует, как выплачивает налоги (чтобы убедиться, что в штате нет «мёртвых душ»). У нас в СРО в основном компании малого бизнеса, но очень хорошие и ответственные. Есть и крупные компании, но, к сожалению, с ними бывает иногда сложнее работать. Случается, что с компаниями, от которых меньше ждёшь непонимания (по оплате взносов, предоставлению документов и т.д.), – возникают сложности. А с маленькими компаниями, которые работают сами на себя, у нас вопросов не бывает. Мы их ценим и всегда готовы поддержать.
– Как у вас организована тендерная работа?
– По тендерной работе возникают вопросы у членов СРО. Очень обидно, когда маленькая компания, на маленький объём работ идёт на тендер у себя в муниципалитете, в области, в районе, и ей чинят преграды. Причём все прекрасно знают, что всё наигранно, все знают, что тендеры продаются. Я сама работала в муниципалитете, знаю эту ситуацию и не боюсь озвучить. Но когда в тендере участвует компания, специалисты которой могут квалифицированно выполнить эту работу – ей ставят преграды, вплоть до того, что некоторые муниципалитеты, превышая свои полномочия, требуют от компании статус генерального проектировщика. Непонятно, на каком основании муниципалитет это требует для работ, связанных с проведением электрической проводки, оштукатуриванием стен, проектированием и хорошо бы если на изготовление какой-то новой конструкции (т.е., где требуется сделать проект на глобальные работы, а не на минимальные работы), с которыми имеющиеся в штате специалисты компании (электрики, сантехники, главный инженер, прораб, архитектор) справятся без затруднения. Для получения допуска на генерального проектировщика нужен более объёмный штат, со стажем, профессионалами. Кроме того, требуется время (на новый запрос документов), деньги (обременение для компании по страховке на 10 млн. рублей) и железные нервы. Получается, что компания просто выпадает из потока этого тендера и не получает заказ.
– А вы как-то содействуете членам СРО в этом вопросе?
– Да, мы иногда пытаемся, скажем так, непосредственно пообщавшись с заказчиком, объяснить, что данный отказ или формулировка отказа – незаконна. И просим добровольно пересмотреть решение тендерной комиссии, либо предоставить более конкретное обоснование отказа. Не могу сказать, что в 100 % , но в 50 % у нас это получается. Конечно, есть такие муниципалитеты, с которыми сама организация связываться не будет, потому что им здесь ещё жить и работать, и если устраивать разбирательства, то в будущем компания мало какие работы для себя получит…
Мы также подключаемся к решению разных проблем (не только по тендерам), которые возникают у региональных компаний – например, заказчик с исполнителем не договорились, кто в какие сроки должен был выполнить работы и в какие оплатить, что влечёт нарушение договора. Нам удалось разрешить конфликт до суда и наладить между ними отношения. Бывает, приходится разбираться с жалобами, – по закону мы должны на них реагировать. Но писать у нас умеют хорошо, – не всегда это соответствует действительности. Если наша компания не виновата, – то мы её в обиду не даём. Если видим, что ошибка есть, то пытаемся помочь урегулировать и сгладить конфликт. Проводим также консультации и общие собрания. Не всё бывает гладко, есть и недовольные нашей работой члены партнёрства, идёт реальный контроль со стороны некоммерческого партнёрства соблюдения требований по выдаче допуска, хотя прямых жалоб мы не получали.
– Ваше личное отношение к идее саморегулирования?
– Идея хорошая, и она в настоящее время даёт положительные результаты – члены саморегулируемых организаций знают о том, что кадровый состав в организации должен быть и при проверке со стороны контрольного комитета они должны будут его предоставить, – т.е. идёт реальный контроль со стороны некоммерческого партнёрства соблюдения требований по выдаче допуска.
Если бы такой контроль осуществлялся ранее со стороны бывшего Госстроя при выдаче лицензий на строительную деятельность, я думаю, лицензирование сохранилось бы до настоящего времени.
В настоящее время саморегулирование в нашей отрасли находится под эгидой Ростехнадзора. К сожалению, интернет «делает своё дело» и уже сегодня он забит объявлениями типа «купить допуск СРО» (кстати, посмотрите, сколько их выйдет и на каких условиях). В общем, все нарушения закона на виду, – их даже не пытаются скрывать. И я не вижу других способов борьбы с этими нарушениями, кроме организации серьёзной надзорной деятельности, – возможно, в России вообще по-другому нельзя.
– Какие перемены, на ваш взгляд, нужны сегодняшней России в свете вышесказанного?
– Нужно пригласить к законотворчеству не обывателей, которые «правят» в рамках закона, а рабочую группу из реальных практиков, которые знают работу изнутри, и вести с ними консультации. Когда практики бывают услышаны (хотя это случается нечасто), – идут действительно эффективные реформы. Считаю, что надо серьёзно проанализировать первый опыт работы компаний в условиях саморегулирования, с тем, чтобы решить общие проблемы и недоработки, мешающие работе.
И ещё саморегулированию в России очень нужен прилив молодых сильных кадров во все руководящие структуры СРО, – нужны люди, которые прекрасно ориентируются в современных экономических условиях и стремятся к формированию достойного будущего себе и следующим поколениям, – надо дать им право голоса и возможность действия.
Материал подготовила
Людмила ЗАРУБИНСКАЯ
СРО НП
«МОАПП МСП-ОПОРА»
141100, МО, г. Щёлково,
пл. Ленина, д. 5, оф. 502
тел./факс: 8 (496) 569 8382
e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
