СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ЖДЁТ ПЕРЕМЕН

В сентябре в Санкт-Петербурге ежегодно проходит Всероссийская научно-практическая конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство», посвящённая острым вопросам строительной отрасли. В этом году датой проведения мероприятия выбрано 7 сентября. Символично, что это седьмая по счёту конференция, которая в очередной раз подтверждает статус эффективной площадки для дискуссии представителей бизнеса и государственной власти.

2016 год стал особенно важным для строительной отрасли. В мае прошло заседание Государ-ственного совета РФ по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности под председательством Президента России. Впервые за последние 15 лет на таком высоком уровне обсуждались животрепещущие проблемы строителей. «Строи-тельная отрасль – важнейшее, стратегическое направление социально-экономического развития России. Это один из самых динамичных, перспективных сегментов рынка, на который приходится почти 6% ВВП страны, – отметил в своём выступлении Владимир Путин. – У отрасли есть все возможности, чтобы стать одним из ключевых драйверов роста российской экономики, и для этого важно в полной мере реализовать её огромный колоссальный потенциал».

В условиях непростой экономической ситуации строительному комплексу необходима существенная государственная поддержка, без которой реализовать этот потенциал в полной мере будет невозможно. Лакмусовой бумажкой состояния отрасли является жилищное строительство, которое занимает три четверти в структуре строительной отрасли.

По словам первого заместителя председателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ, президента НАМИКС Елены Николаевой, объёмы жилья, которое вводится в последнее время, создание новых объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры в различных регионах России являются беспрецедентными и обозначают весьма успешные перспективы. «Вместе с тем, когда мы наблюдаем более детально эти цифры, то хочется отметить определённую сложную тенденцию, связанную с уменьшением платёжеспособного спроса у населения, что уже в 2015 году привело к небольшому падению объёмов ввода жилья. В частности, если в 2015 году в эксплуатацию были введены рекордные 85,3 млн кв. м жилья, то в 2016 году будет введено не более 76 млн кв. м», – констатирует депутат Государственной Думы. По словам Елены Николаевой, существенно снижаются объёмы индивидуального домостроения: в первой половине 2016 года падение составило практически 18%. Однако ввод жилья в многоквартирных домах пока сохраняется на прежнем уровне.

Благодаря субсидированию ипотечного кредитования за последние пять лет достигнуты значительные результаты: объём ввода жилья вырос на 60%, в том числе жилья эконом-класса – на 90%. В рамках государственной поддержки в 2016 году на субсидирование жилищного строительства регионам выделено более 4 млрд рублей. Строители надеются на дальнейшую государственную поддержку ипотеки и введение новых программ развития отрасли, которые позволят избежать падения рынка.

«На прошедшем в мае Государ-ственном совете были подняты насущные вопросы и намечены пути выхода отрасли из кризисной ситуации. Важно, чтобы все уровни власти и профессионалы строительного рынка объединили свои силы и направили их на реализацию тех направлений, которые были обозначены Президентом России на Госсовете», – говорит помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин.

Поручения Владимира Путина предусматривают принятие ряда федеральных законов, направленных на совершенствование системы саморегулирования, в частности, введение ответственности СРО за выполнение их членами обязательств по договорам подряда и повышение требований к обеспечению безопасности эксплуатации зданий и сооружений, обеспечение сохранности компенсационных фондов СРО, а также закона, повышающего уровень защиты прав дольщиков. Кроме того, поставлена задача ввести обязательные для применения строительные нормы и правила, привести в соответствие с современными требованиями документы технического регулирования, разработать и утвердить план мероприятий по внедрению BIM-технологий. Президент поручил установить прямое подчинение главного архитектора региона высшему должностному лицу субъекта РФ, а также освободить от налога на прибыль строительные компании, которые безвозмездно передают объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность. Правительству России совместно с Банком России поручено представить предложения по развитию вторичного рынка ипотеки, разработать программу рефинансирования ипотечных кредитов с использованием ипотечных ценных бумаг, обеспеченных гарантией АО «АИЖК».

В рамках Госсовета особое внимание было сконцентрировано на совершенствовании градостроительной политики и решении жилищной проблемы.

Комментируя эти вопросы, председатель Комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отмечает, что сегодня важно менять концепции развития строительства. «Это должно быть связано с развитием в России системы арендного жилья, которое должно находиться в тех местах, где есть работа. Это будет способствовать и преодолению безработицы, и одновременно увеличит мобильность населения, которая для нас исключительно важна», – говорит Владимир Плигин. По его мнению, также необходимо оказывать поддержку строительству индивидуальных домов, что, безусловно, повысит комфортность жизни российских семей и в конечном итоге увеличит рождаемость. «Конечно же, в этой части должны преодолеваться различного рода процедуры, которые усложняют получение земельных участков под индивидуальное строительство, и государство будет эти вопросы решать», – резюмирует депутат.

Как отмечает координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу Алексей Белоусов, сегодня в связи с экономической ситуацией очень большое количество строительных проектов, которые могли бы быть реализованы, не имеют необходимой финансовой поддержки.

По мнению Антона Мороза, выходом из сложившейся ситуации, усложнившей получение кредитных ресурсов в банках, может стать создание эффективных профильных кредитных учреждений для отрасли. Создание Промстройбанка с совместным финансированием строительного комплекса и государственных институтов позволит обеспечить строительным компаниям более простой доступ к кредитным ресурсам, упростит и сделает более профессиональным оценку финансовых рисков и залоговых инструментов при выдаче кредитов, а также приведёт к снижению процентных ставок по кредитам и увеличит доступность кредитов для строительного комплекса.

Кроме того, Антон Мороз отмечает, что достаточно многие градообразующие предприятия, в частности, в Ленобласти, Карелии и Мурманске выделяют средства для развития социальной инфраструктуры вокруг себя, начиная от физкультурно-оздоровительных комплексов, заканчивая школами и детскими садами. «У нас действует ряд программ поддержки реконструкции, ремонта, реновации, которые опять же помогают строителю заходить на муниципальные, социальные объекты, и там себя реализовывать для того, чтобы иметь возможность вовремя выплачивать заработную плату, поддерживать строительный бизнес в необходимом движении и развитии», – подчеркивает Антон Мороз.

Одной из острых проблем строительного комплекса продолжает оставаться дефицит квалифицированных кадров. Первый заместитель министра строительства и ЖКХ России Леонид Ставицкий делает акцент на необходимости возрождения и развития системы профессиональных и технических училищ на законодательном уровне. По его словам, государство понимает серьёзность этого вопроса. Создание реестра ИТР и рабочих кадров позволит получать объек-тивную информацию о дефиците специалистов в той или иной профессии, что обеспечит эффективную загрузку высших учебных заведений и ПТУ по реальным потребностям отрасли.

Координатор НОПРИЗ по СЗФО Александр Гримитлин указывает на важность создания единых требований для внесения специалистов в указанный реестр. «Нужно будет пройти оценку по единой системе квалификации, по сути дела, сдать экзамен. Требования должны быть едины, и они должны быть высокими», – говорит эксперт.

Антон Мороз видит решение проблемы также в изменении миграционного законодательства, что приведёт к загрузке действующих и созданию новых профессиональных технических училищ, сократит количество низкопрофессиональных рабочих на стройке, увеличит налоговую базу по доходам физических лиц и уменьшит отток капитала за рубеж.

В числе первоочередных вопросов профессиональное строительное сообщество ожидает от государства корректировки контрактной системы и внесения изменений в соответствующее законодательство. Повышение эффективности подрядной деятельности при исполнении государственных и муниципальных контрактов крайне важно и для самого государства: объём контрактов в прошлом году составил 2,7 трлн рублей. Представители отрасли настаивают на принятии закона о контрактной системе в строительстве, проектировании и инженерных изысканиях, который бы обеспечивал доступ профессионалов к исполнению государ-ственных контрактов. Необходимо, чтобы заказчик основывал свой выбор на квалификационных требованиях. Создание системы предквалификации приведёт к улучшению ситуации в части исполнения государственных кон-трактов как по срокам, так и по качеству и ценообразованию.

В соответствии с принятым 372-ФЗ, для страхования обеспечения условий госконтрактов саморегулируемые организации будут также формировать второй компенсационный фонд.

Госсовет по строительству показал, что Президент по-прежнему поддерживает создание и развитие саморегулируемых организаций в России. Однако глава государства настаивает на исправлении ошибок в различных отраслевых законах, особенно в Градостроительном кодексе. «Но отказываться от этого института, конечно, не нужно. Нужно учесть все ошибки, провести необходимую реформу и направить потенциал профессионального сообщества на те направления, где оно действительно может принести пользу», – считает Владимир Путин.

Профессиональное сообщество в лице представителей национальных объединений – НОСТРОЙ и НОПРИЗ – принимало активное участие в подготовке Госсовета. Ряд предложений вошёл в перечень поручений Президента РФ и в новые законы. Теперь предстоит работа над целым пакетом нормативно-правовых актов. В соответствии с предложенным Минстроем России планом, в этом процессе предусмотрено всестороннее участие национальных объединений. По словам Леонида Ставицкого, без опоры на профессиональные сообщества совершенствование законодательства, которое даст ощутимый результат, невозможно. «Поэтому министерство в своей деятельности, безусловно, опирается на все возможные общественные объединения, союзы для того, чтобы отрабатывать наиболее оптимальные, наиболее жизнеспособные законодательные акты и нормы», – считает первый заместитель министра строительства России.

Всероссийская конференция «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство» является эффективной коммуникационной платформой, которая позволяет участникам строительного рынка обсудить проблемы отрасли, варианты их решения и донести своё консолидированное мнение до органов власти, обладающих правом законодательной инициативы.

Оргкомитет
Всероссийской конференции
«Саморегулирование
в строительном комплексе:
повседневная практика
и законодательство»
тел.: +7 (812) 251 3101
+7 (921) 849 3592
www.sroconf.ru