СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ ДОЛЖНА СТАТЬ ДРАЙВЕРОМ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Текущий 2022 год войдёт в историю России как старт к полному переходу на новые принципы экономических взаимоотношений. И строительная отрасль – один из основных флагманов российской экономики – должна первой перестроиться на новый курс. Выступая на совещании, посвящённом развитию регионов, президент страны Владимир Путин ещё раз подчеркнул, что государство по максимуму убирает барьеры и создаёт условия в разных отраслях, чтобы они и вся национальная экономика могли развиваться с новой силой и скоростью. Так по какому же курсу двинется строительный комплекс России?
Сказать, что последние два года были тяжёлыми для всего человечества – это то же самое, что громко заявлять «вода мокрая». О том, что она мокрая, знают все, как все в курсе, что вспыхнувшая в конце 2019 – начале 2020 годов пандемия новой коронавирусной инфекции просто вышибла почву из-под ног у всей мировой экономической системы и больно ударила практически по всем отраслям, включая строительную. В России строительный сектор прошёл первые испытания кризисом сразу после начала пандемии весной 2020 года, когда на месяц пришлось остановить практически все стройки, а иностранные рабочие временно разъехались по своим республикам. Но уже в начале лета того же года строительная сфера начала восстанавливаться. Как отмечают аналитики, помогло то, что валютный рынок был относительно стабилен, особых колебаний на нём не наблюдалось; бизнес собрался и предпринял серьёзные усилия, чтобы остаться на плаву, правительство ему в этом помогло, введя соответствующие меры поддержки.
Казалось бы, из кризиса выбрались, почти не заметив его. Но в начале 2021 года рынок стройматериалов испытал резкий скачок цен на 15-40%. Особенно огорчал рост цен на металлы, доходивший порой до 80-100%. Правительство и здесь постаралось предпринять меры, поддержать отрасль. Как результат, докладывая об итогах года, вице-премьер, курирующий строительный комплекс, Марат Хуснуллин отчитался на совещании, что по итогам года было введено 90 млн кв. м жилья, и это стало рекордом для отрасли – показатель на 9% превысил итог 2020 года с 82,2 млн кв. м. Тогда же было отмечено, что «сформирован задел для увеличения объёмов вводимого жилья на 2022–2023 годы». Так, в январе-ноябре 2021 года объём выданных разрешений на строительство вырос на 41,5% в годовом выражении, до 35,8 млн кв. м. В общей же сложности «метраж» действующих разрешений на строительство составит 152 млн кв. м.
И вот она – весна 2022 года. Можно бы реализовать все смелые планы, но теперь ситуация сильно отличается от той, что была даже два года назад. И дело не только в курсе валют и в том, что Центральный Банк поднял ключевую ставку до нереальных 20%, и даже не в том, что многие иностранные компаний ушли с нашего строительного рынка, прихватив свою продукцию. Дело в том, что стало ясно: сами взаимоотношения на этом рынке надо менять.
Выступая на совещании, посвящённом мерам социально-экономической поддержки субъектов РФ, президент страны Владимир Путин так охарактеризовал сложившуюся ситуацию:
– Очевидно, что организовать против России экономический блицкриг, деморализовать наше общество, взять нас нахрапом не получилось. Поэтому мы наверняка увидим попытки усилить давление на нашу страну. Но преодолеем и эти трудности. Российская экономика обязательно адаптируется к новым реалиям. Будем укреплять наш технологический, научный суверенитет, направим дополнительные ресурсы на поддержку сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, инфраструктуры жилищного строительства. Продолжим развивать внешнеторговые связи с расчётом на быстро растущие, динамичные международные рынки.
Глава государства подчеркнул, что в новых реалиях потребуются глубокие структурные изменения экономики страны, и они будут непростыми. И в этой ситуации задача государства – минимизировать риски, не только строго выполнять все социальные обязательства перед гражданами страны, но и запускать новые, более эффективные механизмы поддержки отраслей экономики.
– Проблема сейчас не в деньгах, ресурсы у нас есть, повторяю ещё раз, ключевые трудности связаны с поставками комплектующих, техники, стройматериалов, с организацией работы подрядчиков. Поэтому могут меняться сроки и способы реализации конкретных проектов, их этапы. И это потребует слаженной работы органов власти и представителей бизнеса, форсированной реализации проектов импортозамещения, – подчеркнул президент.
И при этом, по его словам, важно упростить порядок взаимодействия регионов и федеральных органов власти. Дать субъектам Федерации больше свободы в манёвре ресурсами, а также возможности для запуска новых строек и программ.
– Так, регионам уже выделены дополнительные средства на дорожное строительство. Прошу правительство проработать вопрос об увеличении финансирования других объектов инфраструктуры, которые можно взять в работу уже в этом году, а также о наращивании закупок у российских предприятий, в том числе по обновлению общественного транспорта, например, – заявил В.В. Путин.
Но, объявляя об этих мерах поддержки, глава государства, в свою очередь, потребовал довести до конца всё начатое строительство и « ни в коем случае не допускать появления новых обманутых дольщиков». Президент также попросил правительство и Банк России «сделать всё, чтобы сохранить темпы выдачи ипотеки для обеспечения непрерывной работы строительного сектора». Он напомнил о рекордных результатах, достигнутых в отрасли в прошлом году.
– Нужно иметь это в виду, эти достижения, эту планку, и, исходя из этого, двигаться дальше, – указал глава государства.
В свою очередь премьер-министр страны Михаил Мишустин сообщил на заседании президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, что практически все требования в сфере строительства планируется перевести в разряд добровольных, но безопасность объектов будет обеспечена. По его словам, будет установлена норма по обязательному авансированию государственных контрактов в размере от 50 до 80%.
– Разумеется, с обязательным контролем расходования средств, – подчеркнул председатель правительства.
Как раз накануне этого заседания президентом России был подписан закон об упрощении целого комплекса строительных процедур и о дополнительных полномочиях правительства. Согласно этому закону, для того, чтобы поддержать строительный сектор, правительством будут проведены кардинальные изменения в сфере обязательных требований.
– Мы рассматриваем возможность в ближайшее время перевести практически все оставшиеся (прим.ред. – требования) в разряд добровольных. Это позволит при необходимости оперативно корректировать проектную документацию и расширить возможности применения новых архитектурных и технических решений. При этом безопасность объектов остаётся важнейшим вопросом и будет обеспечена на этапе экспертизы, – рассказал М. Мишустин.
Глава правительства уточнил, что всего подготовлено более 100 предложений по поддержке строительной индустрии.
– Планируем создать такую возможность для организаций, которые занимаются капитальным ремонтом многоквартирных домов, чтобы предоплата составляла свыше 30% стоимости, с контролем за расходованием средств, – рассказал Мишустин.
Помимо этого, по его словам, сокращается срок оплаты выполненных работ или оказанных услуг по государственным контрактам и заказам госкорпораций с нынешних тридцати до семи рабочих дней. Будут предприняты строгие меры контроля за тем, чтобы финансирование оперативно доходило до бизнеса.
Более подробно о всех мерах поддержки строительной отрасли, разработанных правительством, на совещании с членами правительства, которое провёл в середине марта Владимир Путин, доложил вице-премьер Марат Хуснуллин. Начал он с того, что разработка всего пакета мер направлена в первую очередь на достижение главной цели – строительная отрасль России должна стать драйвером восстановления и развития отечественной экономики. По словам вице-премьера, помимо упомянутых выше мер, в правительстве обсуждаются программы возмещения застройщикам расходов на проектное финансирование, чтобы все начатые дома были достроены. Кроме того, правительством решено не сокращать программы льготной ипотеки, несмотря на рост ставки. Строительство дорог в России практически не зависит от импорта, 95% – это российская составляющая, следовательно объёмы дорожного строительства должны увеличиваться, его финансирование, соответственно, тоже, и на эти цели правительство выделяет дополнительно 163 млрд рублей.
Также правительство продолжит сокращать обязательные требования к стройке. Для этого власти вводят мораторий на проведение плановых проверок предприятий и предпринимателей. Соответствующее постановление будет действовать до конца 2022 года. В свою очередь, внеплановые проверки необходимо будет согласовывать с прокуратурой. Они допускаются только в исключительных случаях: при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ещё один проблемный вопрос для всех застройщиков – выделение земельных участков. В создавшейся ситуации было решено, что теперь правительство может устанавливать порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и определять случаи предоставления участков без торгов.
Но вернёмся к тому, о чём упомянули ранее. Одной из причин весьма нервозного состояния российского строительного рынка в начале 2021 года стал стремительный рост цен практически на все стройматериалы и особенно на металлы. В условиях санкций эти цены тем более полезут вверх. Что же решило предпринять правительство в этом случае? Теперь Минстрой и Минтранс России вместе с Национальным объединением строителей будут постоянно мониторить цены по 17 ценообразующим строительным ресурсам, оказывающим наибольшее влияние на стоимость всего строительства. О спекуляциях с ценами представители регионов, заказчиков и подрядных организаций могут сообщать в Минстрой. Всю информацию направят в ФАС России, чтобы оперативно принять решение – выдать предписание или возбудить дело – и не допустить необоснованный рост цен на строительные ресурсы.
Госдума тоже внесла свой вклад в разработку мер поддержки строительного комплекса. Депутаты приняли во всех трёх чтениях правительственный законопроект, который позволит ввести дополнительные механизмы поддержки экономического сектора в условиях антироссийских санкций, в частности, для строительной отрасли. Закон позволит упростить процедуру разработки и согласования градостроительной документации, которые установлены законодательством РФ. Будут адаптированы к текущей ситуации порядок проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам градостроительной документации, процедура предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности, осуществления капстроительства. Кроме того, депутаты выступили за снижение ставки по ипотеке до 5% годовых. Также законопроект содержит механизм пролонгации в 2022 году договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, и право уполномоченных органов устанавливать льготный размер арендной платы за такие участки. Как подчеркнул зампред комитета Госдумы по экономической политике, председатель Исполнительного комитета Российского союза налогоплательщиков Артём Кирьянов, принятие такого законопроекта важно не только для строительной отрасли, но и для всей экономики страны.
– Все строительные объекты социальной инфраструктуры, все строительные проекты, связанные с жилищным комплексом, будут продолжаться. Они защищены с точки зрения государства целым рядом механицизмов, которые были уже приняты и расширяются. Мы не должны забывать, что строительный комплекс – это очень значимый драйвер развития экономики. Под стройку можно организовать занятость людей, процесс импортозамещения во многих сферах, а также предотвратить потерю источников доходов, – заключил А. Кирьянов.
- Теги: в нашей власти