ПРАКТИКА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КАТАСТРОФ

В условиях государственной политики модернизации независимые эксперты оценивают роль экспертизы промышленной безопасности предприятий чрезвычайно высоко и требуют к ней самого пристального внимания. Подробней об этом российскому деловому журналу ТОЧКА ОПОРЫ рассказала заместитель генерального директора ООО «Экспертиза и диагностика» Марина Юрьевна МИЛЛИОНЩИКОВА.

В 2013 году в России пройдёт Год охраны окружающей среды. Как сказано в соответствующем Указе Президента России В.В.Путина: «В целях обеспечения права каждого человека на благоприятную окружающую среду постановляю: провести в 2013 году в Российской Федерации Год охраны окружающей среды». В системе взаимоотношений человека с окружающей средой всё более актуальными становятся проблемы экологии и здоровья людей, состояние которых зависит от многочисленных факторов, в том числе от влияний техногенного характера.

К концу XX в. техногенное воздействие на природу приобрело катастрофический характер. Одним из существенных факторов загрязнения и деградации окружающей среды являются чрезвычайные ситуации, техногенные аварии и катастрофы. По экологическим последствиям наибольшую опасность представляют аварии в нефте-, газо- и угледобывающих отраслях промышленности, металлургии, химической, нефтехимической и микробиологической промышленности. Техногенные катастрофы на объектах ТЭК (разливы нефти и нефтепродуктов, разрушение трубопроводов, сопровождающиеся утечкой транспортируемых продуктов, аварии, связанные с отказом технических устройств и т.п.) оказывают негативное воздействие практически на все компоненты окружающей среды и создают угрозу жизни людей. Все эти аварии являются преимущественно следствием изношенности оборудования, эксплуатируемого на опасных производственных объектах (ОПО). Согласно статистическим данным, на сегодняшний день более 75% основных фондов опасных производственных объектов выработало свой ресурс, но всё ещё продолжает эксплуатироваться.

Обеспечение безопасной эксплуатации существующего фонда оборудования ОПО невозможно без проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), основной целью которой является предотвращение аварийных ситуаций на опасных производственных объектах, а также сведение к минимуму влияния негативных факторов и последствий катастроф.

В последнее время в сфере экспертизы промышленной безопасности разработаны диагностические методы для определения и прогнозирования безопасного ресурса эксплуатации ОПО. Их применение позволяет предприятиям использовать оборудование после окончания нормативного срока эксплуатации, исходя из реального состояния этого оборудования. Такая практика была обусловлена и оправдана тяжелейшей экономической ситуацией в стране в 90-х и начале 2000-х годов, но продолжает широко применяться и сегодня, так как позволяет предприятиям вести свою деятельность, не тратя средства на техническое перевооружение. Такие предприятия, как правило, используют не только морально устаревшее оборудование, но, как следствие, и технологии, не соответствующие современным требованиям по экологической безопасности, и продолжают свою деятельность подчас в ущерб человеку и природе.

Однако, очевидно, что концептуально этот подход не совсем правильный. Если мы хотим развивать добывающую и перерабатывающую промышленность, делать это необходимо с учётом сохранения экологии на территориях, прилегающих к ОПО с учётом затрат на экологическую и социальную безопасность. Без этого мы пойдём по тупиковому пути, приводящему к истощению природы и исчезновению жизни на земле. И в целом реализация государственной политики на модернизацию промышленности невозможна без экологической составляющей, которой до последнего времени уделялось недостаточно внимания. Не случайно, что 2013 год в России объявлен Годом охраны окружающей среды.

Но каким бы путём не шло развитие промышленных предприятий, в том числе и эксплуатирующих ОПО, без капитальных вложений, будь то новое строительство, или реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, невозможно добиться устойчивого и долговременного развития предприятий и общего оздоровления экологической обстановки.

При формировании состава и структуры капитальных вложений необходимо учитывать передовые технологии, направленные на сохранение окружающей среды и здоровья человека. При проектировании и строительстве новых объектов, техническом перевооружении, и модернизации существующих ОПО необходимо использовать передовые технологии, которые учитывают экологическую составляющую и применение сертифицированного и стандартизованного оборудования, прошедшего экспертизу промышленной и экологической безопасности.

К участию в проектах, связанных как со строительством новых ОПО, так и с реконструкцией и техническим перевооружением действующих, должны привлекаться предприятия, имеющие квалифицированный персонал, аттестованный на знание правил и норм по промышленной и экологической безопасности, хорошо знающий и чувствующий местные условия эксплуатации, ведущие авторский надзор за своими разработками, своевременно и адекватно реагирующий на изменения в законодательных актах.

Вновь разрабатываемые проекты должны проходить экспертизу, выполняемую экспертными организациями, которые обладают необходимым опытом и квалифицированным персоналом для проведения определённого комплекса работ.

Что касается действующих предприятий, то очевидно, что полностью заменить все изношенное оборудование на них вряд ли представится возможным. Поэтому на сегодняшний день ещё одним из путей развития является постепенная (поэтапная) замена устаревшего оборудования. В решении этой задачи важнейшую роль должна сыграть экспертиза промышленной безопасности, которая позволяет сегодня выявить и вывести из эксплуатации оборудование, отработавшее два и более нормативных срока эксплуатации.

Так как очевидно, что такой подход идёт вразрез с финансовыми интересами владельцев предприятий, проведение такой экспертизы необходимо поручить организациям, которые зарекомендовали себя как высококвалифицированные, компетентные и независимые экспертные организации.

Для осуществления задач, связанных с развитием ТЭК и охраной окружающей среды, необходимо ещё раз провести проверку экспертных организаций на предмет их компетентности в этой области, уровня квалификации и независимости экспертных оценок, и только по результатам этой проверки аккредитовать их для проведения экспертных работ на объектах ТЭК.

Учитывая принципиальную важность экспертизы промышленной безопасности для безаварийной работы предприятия, необходимо исключить тенденцию по привлечению на проведение ЭПБ организаций по принципу «у кого ниже цена, тот и выиграл тендер».

Экспертиза промышленной безопасности изначально предполагает выполнение широкого круга сложных, трудоёмких, дорогостоящих и ответственных мероприятий, поэтому объективно является процедурой дорогостоящей. Применение ценового критерия как решающего, создаёт условия для демпинга цен и может привести к необъективной оценке технического состояния оборудования и технических устройств, эксплуатируемых на ОПО, и свести всю экспертизу к бесконечному продлению возможности эксплуатации оборудования и, в конце концов, к достижению им предельного состояния (разрушению), а это именно так и происходит сейчас.

Поэтому, проводимые ЭПБ с объективной оценкой работоспособности оборудования и технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых на ОПО, является одним из ключевых этапов развития предприятий и промышленности в целом.

Для развития предприятий ТЭК путём замены изношенного и устаревшего оборудования и внедрения передовых технологий необходимо широко привлекать инвестиции банков и иностранного капитала, снижая налоговое бремя, если это целенаправленно идёт на решение указанных задач.

Но модернизация должна заключаться не только в замене оборудования и внедрении новых технологий. Формирование устойчивого высокопрофессионального кадрового состава на предприятиях – одно из важнейших составляющих их успешного развития.

Насколько предприятие сможет функционировать долго и успешно, без сбоев и аварий зависит не только от состояния технических устройств и конструкций. Не менее важным является уровень квалификации и менталитет работающих на предприятии людей. От уровня компетентности людей в вопросах промбезопасности напрямую зависит и уровень промышленной безопасности на предприятии в целом. Поэтому для живучести предприятий, для их нормального функционирования необходимо проводить обучение сотрудников предприятия по промышленной и противопожарной безопасности и их своевременную аттестацию. Расходы на это обучение должны быть обязательной статьей в бюджете предприятия.

Одним из главных стимулов в решении задачи формирования кадрового состава должна быть заинтересованность работающих на предприятии людей в успешном развитии производства, что является условием повышения их благосостояния.

Квалифицированный специалист не захочет трудиться за недостойную плату. Поэтому для снижения текучести квалифицированных кадров, связанной с низкой оплатой труда, необходимо разрабатывать комплекс мер, направленных на материальное стимулирование специалистов и рабочих предприятий.

А молодым кадрам необходимо обеспечить возможность получать целевое направление на обучение в ВУЗы с условием возврата на предприятие и отработкой на нём не менее 3-х лет.

Таким образом сформированный на предприятии устойчивый состав высококвалифицированных кадров будет заинтересован и в долговременной работе предприятия, и в работоспособности эксплуатируемого оборудования, что в конечном итоге снизит аварийность на предприятиях, сохранит жизни людей и улучшит экологическую обстановку в регионе.

Марина Юрьевна Миллионщикова,
Заместитель Генерального директора

ООО «Экспертиза и Диагностика»
115114, г. Москва,
Павелецкая набережная, д. 2, стр.1
тел.: +7 (495) 651 8473
факс: +7 (499) 258 1102
e- mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
www.exppb.ru