ОПОВЕЩЕНИЕ: АДРЕСНО, НАДЁЖНО, ДОСТУПНО

К июлю 2013 года в России появится новый единый оператор вещания и оповещения населения – ФГУП «Российские сети вещания и оповещения». Новое предприятие создаётся в рамках реорганизации двух крупнейших сетей проводного вещания – ФГУП «Московская городская радиотрансляционная сеть» и ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга». Решение об объединении двух старейших радиовещательных сетей принято Россвязью по рекомендации Счётной палаты РФ, которая в свою очередь опиралась на результаты проведённого ей же анализа состояния и перспектив развития проводного вещания и оповещения в Российской Федерации.

Объединение предприятий позволит создать центр компетенции федерального значения, обладающий всем необходимым научным потенциалом и эффективными технологиями. Объединённое предприятие сможет обеспечить комплексное решение задач развития сетей проводного вещания и оповещения на различных территориальных уровнях. Для этого у радиотрансляционных сетей Москвы и Санкт-Петербурга есть полный комплекс готовых технических решений. Так, для больших городов создано системное решение, обеспечивающее гарантированное адресное оповещение. Это решение интегрирует существующие локальные и объектовые системы оповещения, сети уличных громкоговорителей, терминальные устройства сетей проводного радиовещания. Для малых населённых пунктов разработана система уличного радиовещания и оповещения населения (СУРОН) в рамках проекта «Электронная рында». В июне текущего года проведены государственные испытания, по результатам которых МЧС России рекомендовало СУРОН для создания или реконструкции систем оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Время собирать камни

Стихийные бедствия и техногенные катастрофы наносят огромный ущерб и уносят множество человеческих жизней. Причём если стихия, будь то катастрофическое наводнение в Крымске или падение Челябинского метеорита, находится вне контроля человека, то всё более частые техногенные катастрофы являются результатом нашей деятельности, а точнее бездействия.

По оценкам различных экспертов износ основных промышленных фондов в России составляет от 45 до 80%. Большинство оборудования исчерпало отведённый ему ресурс, однако по-прежнему продолжает эксплуатироваться предприятиями с повышенным риском для жизни не только работников, но и населения, проживающего на прилегающих территориях. И, к сожалению, реально возникающие чрезвычайные ситуации, такие, как аварии на Саяно-Шушенской ГЭС в августе 2009 года или взрыв на шахте «Распадская» в мае 2010 года, лишний раз доказывают это.

По результатам проведённого во второй половине 2012 года контрольного мероприятия, износ оборудования региональных (территориальных) автоматизированных систем централизованного оповещения (РАСЦО/ТАСЦО) в отдельных регионах составляет порядка 90%. В шести субъектах РФ такие системы вообще не функционируют.

Самое опасное – износ самих систем экстренного оповещения. Пример наиболее крупной из недавних трагедий – наводнение в Крымском районе Краснодарского края. Тогда оповещение населения фактически не проводилось, задействованные средства не сработали. Из совсем «свежих» примеров – выброс хлора на химическом предприятии в Березниках (Пермский край) в марте этого года. В момент ЧС система локального оповещения опять не сработала, более того, она просто не была установлена, несмотря на то, что в августе 2012 года на этом же предприятии уже был зафиксирован подобный инцидент.

По данным МЧС в России более 100 тысяч потенциально опасных объектов, которые должны иметь локальные системы оповещения. Однако около трети из них не имеют необходимой инфраструктуры оповещения, и только половина существующих систем оповещения готова к работе полностью.

В связи с остротой сложившейся ситуации Президент РФ В.В.Путин 13 ноября 2012г. подписал Указ №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций». Система должна начать работать 1 января 2014 г. и в масштабах всей страны обеспечивать адресное и гарантированное оповещение. Поставленные сроки весьма сжаты, а объём предстоящей работы – огромен. При этом, в соответствии с Федеральным законом №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ответственность за организацию оповещения несут местные власти и администрация предприятий.

Что в арсенале?

В советское время одним из основных средств оповещения были сети проводного радиовещания, охватывавшие практически каждый дом. Сегодня медийные представления смещаются, новости и развлечения многие черпают из Интернета. Но сколько-нибудь удовлетворительной замены проводным сетям пока найти не удалось: SMS-сообщения, рассылаемые сотовыми операторами, зачастую приходят с непозволительно большой задержкой, да и надёжность сотовых сетей оставляет желать лучшего. Так, в Челябинске вся сотовая связь оказалась парализована буквально через минуту после взрыва метеорита в небе над городом.

Для решения этой проблемы ФГУП МГРС разработало систему этажного оповещения, позволяющую использовать уже имеющуюся проводную инфраструктуру. На каждой лестничной площадке устанавливается мощный динамик, подключённый к радиосети. В обычном состоянии он выключен, но в случае ЧС дистанционно включается и оповещает жителей достаточно громко, чтобы при необходимости разбудить их среди ночи, невзирая на запертые двери. Ещё одно достоинство этой системы – её адресность: сообщение доставляется до жителей конкретного дома, подъезда или этажа.

Однако восстановить (или, чаще, построить с нуля) проводную инфраструктуру в поставленные сроки в масштабах всей страны – задача практически нереальная. Здесь могут выручить Система уличного радиовещания и оповещения населения (СУРОН) и Мобильный комплекс оповещения (МКО).

Последний представляет собой специализированный вездеходный автомобиль на базе УАЗовской «буханки», оснащённый мощными громкоговорителями, покрывающими территорию в радиусе от 300 до 500 м, и автономным электропитанием. Он может транслировать звуковой сигнал как из установленной на его борту студии, так и из центральной диспетчерской, с которой он соединён радиосвязью. Такой комплекс окажется незаменимым в необорудованной местности – в местах скопления рыбаков и туристов, в полевых лагерях беженцев и т.п. Вдобавок, он может использоваться не только для оповещения, но и для эвакуации пострадавших.

Для содействия органам исполнительной власти субъектов РФ по созданию КСЭОН в каждом регионе, ФГУП МГРС предложило техническое решение «Электронную рынду», позволяющее задействовать инфраструктуру универсальной услуги связи для организации экстренного оповещения сельских населённых пунктов.

В апреле этого года ФГУП МГРС развернуло опытную зону оповещения на базе инфраструктуры универсальной услуги связи – таксофона – в Тверской области. В состав зоны вошли два населённых пункта – деревни Вешки и Волосово Лихославльского района. Управление пилотной зоной и доставка сигналов оповещения о ЧС будет осуществляться из единой дежурно-диспетчерской службы Лихославльского района. Система может адресно передавать на один или группу таксофонов как записанные заранее, так и поступающие напрямую через микрофон сообщения.

Руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий указал на то, что использование технических решений от ФГУП МГРС на базе таксофонов может лечь в основу развертывания комплексной системы гарантированного и адресного оповещения жителей малых населённых пунктов. «Потенциал универсальной услуги связи значительно расширится, если в малых населённых пунктах, как на примере Тверской области, установить «Электронные рынды», – считает Олег Духовницкий. – «Колокольчики» заблаговременно оповестят жителей о надвигающейся угрозе для жизни, будь то буран, наводнение или пожар».

В случае повсеместного внедрения такого решения можно будет уверенно говорить о возрождении оповещения в сельской местности.

Офисы, склады, промышленные предприятия, торговые центры – на любых объектах, где ежедневно находится много людей, своевременное оповещение о ЧС не менее важно, чем в жилых помещениях. Для крупных и особо опасных предприятий ФГУП РСВО будет оказывать полный цикл услуг по проектированию, строительству, монтажу и пусконаладочным работам объектовых и локальных систем оповещения, а также сопряжению имеющихся систем оповещения с РАСЦО.

Безусловно, одним из основных препятствий, объективно осложняющих реализацию Указа Президента в заданные сроки, является недостаток средств в бюджетах различных уровней. Чтобы минимизировать влияние этого фактора, ФГУП РСВО готово предложить заказчикам разнообразные лизинговые схемы, позволяющие им избежать «финансового удара» и выполнить поставленную задачу.

А что же завтра?

Вторжение интернет-технологий во все сферы нашей жизни создаёт для оповещения особые сложности. Типичный интернет-пользователь узнает о надвигающейся беде из «Фейсбука» или «Твиттера», когда будет уже поздно, – увы, интернет, как среда для оповещения не приспособлен. В связи с этим во ФГУП МГРС ведутся работы по созданию технологий и специализированных протоколов, предназначенных для оповещения по IP-сетям, причём не только с помощью компьютеров, но и через современные цифровые абонентские устройства – от планшетов до смарт-телевизоров.

Однако одних лишь технических разработок явно недостаточно. Из-за межведомственной разобщённости, отсутствия надлежащего контроля за состоянием систем и средств оповещения, необходимо возложить решение задачи на уполномоченного оператора систем и средств оповещения, действующего на федеральном и региональном уровнях.
В планах ФГУП РСВО – организация оперативно-технического и эксплуатационного обслуживания региональных сетей оповещения, строительство региональных сетей оповещения «под ключ», предоставление в аренду специализированного оборудования.

ФГУП МГРС и ФГУП РС СП – единственные предприятия, сумевшие сохранить и развить построенную в советское время инфраструктуру радиооповещения. Сегодня в них работают уникальные специалисты высочайшей квалификации, которые продолжают оказывать полный спектр услуг и разрабатывать инновационные решения для цифровой эпохи. Создаваемый на этой базе единый оператор ФГУП РСВО обладает достаточными компетенциями для создания систем экстренного оповещения на любом уровне.

Ордена Трудового Красного Знамени
Федеральное государственное унитарное предприятие
«Московская городская радиотрансляционная сеть»

Главный офис:
105094, г. Москва,
ул. Семёновский вал, д. 4
тел.: +7 (499) 639 0000
факс: +7 (499) 639 0080
e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
www.mgrs.ru