ЭЛЕКТРОННЫЕ УСТРОЙСТВА КОНТРОЛЯ ЗА ГРУЗОВЫМИ ПЕРЕВОЗКАМИ: НА ПОРОГЕ МАССОВОГО ВНЕДРЕНИЯ

В данной статье кандидата технических наук, начальника департамента электронной техники и технологий АО «Инженерный Промышленный Концерн «СТРАЖ» Олега Александровича Сурганова речь пойдёт об электронных устройствах, осуществляющих автоматический дистанционный контроль доступа к грузу, обеспечивая в режиме реального времени мониторинг параметров перевозки и состояния груза на различных видах транспорта. 

О. А. Сурганов
кандидат технических наук,
начальник департамента электронной
техники и технологий АО «Инженерный
Промышленный Концерн «СТРАЖ».

Электронные устройства контроля, используемые для отслеживания грузовых перевозок, находят всё большее применение в практике грузовой логистики. Среди них наибольшее распространение получили электронные навигационные пломбы и электронные пломбы, которые применяются, когда контроль осуществляется по технологии пломбирования, и электронные замки с функцией навигации, когда контроль осуществляется по технологии досмотра. Наиболее активно данные устройства используют контрольно-надзорные органы для выявления случаев несоблюдения таможенного законодательства на национальной территории, а также охранные структуры на транспорте, которые используют их, как и таможенные органы, в качестве дополнительного контрольного устройства к пломбе грузоотправителя. Применение электронных помощников, в данном случае, позволяет сократить количество сотрудников охраны, имеющих при себе огнестрельное оружие, что снижает риск возникновения различных нештатных ситуаций, связанных с человеческим фактором.

Эффективность применения электронных устройств контроля подтверждают и результаты первого этапа отработки технологии взаимодействия участников проекта «Охранный поезд», организованного под эгидой Международного Координационного совета по трансъевразийским перевозкам (КСТП). Проведённый эксперимент убедительно доказал перспективность и экономическую целесообразность применения цифровых технологий в ходе организации охраны грузов при железнодорожных перевозках, обеспечивающих в режиме реального времени контроль сохранности груза и маршрута перевозки. В отчёте КСТП по итогам проведения первого этапа пилотного проекта отмечена необходимость регламентации на федеральном и межгосударственном уровнях целей и задач, решаемых перевозчиками и государственными органами при использовании электронных устройств контроля. Дополнительно подтверждена эффективность апробированной технологии работы с электронными навигационными пломбами (см. фото), а также обоснованность требований к ним, которые действуют при выполнении железнодорожных перевозок. В отношении других электронных устройств контроля отдельные этапы технологии работы и технические требования, предъявляемые к ним, нуждаются в уточнении.

Электронная навигационная пломба «БИГЛОК» производства АО «ИПК «СТРАЖ» в период перевозки по маршруту ст  Брест – ст. Карталы-1, закреплённая через отверстия, предназначенные для крепления контейнеров на фитинговых платформах

Несмотря на то, что эффект от применения электронных навигационных пломб неоднократно подтверждён при исполнении Указа Президента Российской Федерации №1 от 1 января 2016 г., реализации приказа Росжелдора №285 от 16 июля 2020 г., в ходе сопровождения сотрудниками Ведомственной охраны железнодорожного транспорта перевозок на особо криминальных участках российских железных дорог и других проектах следует продолжать практику проведения пилотных перевозок в целях широкого распространения опыта их применения.

Особо остро стоит вопрос проведения пилотных проектов при выполнении перевозок в межгосударственном сообщении и интермодальных перевозках грузов. Если электронная навигационная пломба применяется в качестве пломбы грузоотправителя, то она сегодня не может выехать за пределы национальной территории, так как этот вопрос не отрегулирован в межгосударственном железнодорожном сообщении. Необходимо осуществить согласование данного вопроса с другими железнодорожными администрациями стран СНГ и Балтии. Думаем, что на сегодняшний день большинство железнодорожных администраций осторожно подходят к этому вопросу, так как не имеют достаточного опыта. Поэтому проведение пилотных проектов могло бы ликвидировать этот пробел.

В Минтрансе России поддерживают мнение, что для широкого применения электронных устройств контроля в практике грузовых перевозок необходимо разрабатывать программы стимулирования для коммерческих перевозок, в том числе с применением мер государственной поддержки. Для грузовладельцев следует создавать условия, позволяющие использовать электронные устройства, отслеживающие транспортные средства и контейнеры.

Действительно, для ряда клиентов электронные устройства контроля – это лишние расходы, и требовать навешивания электронных навигационных пломб на грузы, стоимость которых весьма низкая (например, минеральные удобрения или непакетированный цемент, перевозимые в вагонах хопперах), вряд ли оправдано, так как данная продукция не представляет интереса с точки зрения хищения. В этом случае подойдут дешёвые запорно-пломбировочные устройства. Если условиями перевозки диктуется необходимость исключения несанкционированного до-ступа к грузовому отсеку, тогда следует применять пломбы с RFID-меткой и (или) QR-кодом. Но если речь идёт о грузах, имеющих высокую стоимость или опасных грузах, которые в соответствии с правилами перевозок должны сопровождаться сотрудниками Ведомственной охраны железнодорожного транспорта, то тут не обойтись без электронных навигационных пломб.

В настоящее время существуют различные подходы к регулированию цен на услуги контроля перевозок. В Белоруссии установлено государственное регулирование цен на эти услуги (контроль осуществляется по технологии досмотра). В соответствии с постановлением Совета министров РБ от 25 мая 2020 г. №311 тариф на услугу по отслеживанию (мониторингу) объекта контроля установлен в размере пяти базовых величин, то есть около 58 долларов США за всю перевозку (2-3 суток). В Российской Федерации определено рыночное регулирование данных услуг (контроль осуществляется также по технологии досмотра с применением дополнительных к пломбе грузоотправителя устройств контроля). В соответствии с этим подходом единственной уполномоченной организацией установлена плата равная 67 долларам США за одни сутки перевозки (около 1000 долларов США за перевозку от китайской границы до границы с Евросоюзом). В Казахстане ещё не определились с тарифом, поэтому национальный оператор плату за свои услуги не взимает. По нашему мнению, рынок будет заинтересован в услуге контроля груза при перевозке, если её стоимость не будет превышать 5-7% от стоимости услугитранспортировки единицы подвижного состава (контейнера) по маршруту. Как показывает опыт, такую стоимость услуги контроля груза при перевозке пока обеспечивает только технология электронного пломбирования.

Однако формально ничто не мешает Минтрансу России провести тесты для оценки целесообразности обязательного применения электронных устройств контроля для ряда категорий грузов и этапы такого перехода. Ранее представители министерства уже неоднократно заявляли о планах их использования не только при перевозках транзита, но и при отправке наиболее опасных грузов на внутренних маршрутах. До конца 2021 года ОАО «РЖД» должно определить категории грузов для использования электронных навигационных пломб и электронных пломб, включая очерёдность перехода на них. Следует ожидать, что на первом этапе отслеживанию подлежат подакцизные и высокорисковые товары, на втором этапе – опасные и ценные грузы, а на третьем этапе – другие грузы (товары народного потребления). При этом логичным представляется и разработка ряда нормативных документов, определяющих требования к различным типам устройств контроля. 

В итоге, большинство экспертов сходится во мнении, что указание в нормативных документах устройств, которые могут применяться в качестве пломбы грузоотправителя, и типов устройств, которые могут использоваться в качестве дополнительного к пломбе грузоотправителя контрольного устройства, позволит однозначно определить условия для массового применения электронных устройств контроля, позволяющего отслеживать грузовые перевозки, так как в этом случае устройства будут дополнять, а не заменять друг друга, и далее привлечь на рынок новых грузоотправителей за счёт снижения стоимости услуги электронного сопровождения грузов, а также в полной мере выполнить требования по контролю и транспортной безопасности перевозимого груза на всём пути следования охраняемого объекта.

По вопросам применения и приобретения данной продукции АО «Инженерный Промышленный Концерн «СТРАЖ» просим обращаться по адресу электронной почты Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Основополагающие термины

Устройство пломбировочное (пломба, пломбировочное устройство) – персонально идентифицируемое устройство одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта (транспортного средства, контейнера, цистерны, помещения, тары, оборудования и др.) от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.

Пломба грузоотправителя – пломба, навешанная грузоотправителем (экспедитором) на штатные запорные приспособления грузового отсека вагона, контейнера, автотранспортного средства (транспортного средства), имеющая юридический статус передачи ответственности за сохранность груза между грузоотправителем (экспедитором), лицами, осуществляющими перевозку груза, грузополучателем, данные о которой вносятся в перевозочные документы.

Электронная пломба (электронное пломбировочное устройство, электронное запорно-пломбировочное устройство) – пломбировочное устройство с элементами электронной памяти, логики и передачи информации, автоматически формирующее дополнительные идентификационные признаки (радиочастотные, оптические), сигналы сохранности и вскрытия ЭПУ (ЭЗПУ), информацию о состоянии объекта, автоматически передающиеся (или считываемые) на пульт контроля.

Электронная навигационная пломба (электронное навигационное запорно-пломбировочное устройство) – устройство, контролирующее целостность механического пломбировочного устройства (ЗПУ), передающее сигнал тревоги при попытке вскрытия (вскрытии) и контролирующее маршрут движения в режиме реального времени.

Электронное устройство контроля – техническое устройство, состоящее из запирающего элемента и электронного блока, функционирующее на основе технологий навигационных спутниковых систем и обеспечивающее передачу информации о состоянии запирающего элемента и маршруте движения объекта контроля.