ГОТОВНОСТЬ №1: «АВИАЛЕСООХРАНА» НАКАНУНЕ «ГОРЯЧЕГО ПЕРИОДА»

На дворе весна, причём, судя по погоде, совсем ранняя, большинство лесов, находящихся на территории России, ещё занесены снегами, а в Федеральном бюджетном учреждении (ФБУ) «Центральная база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» вовсю готовятся к предстоящему пожароопасному сезону. Как это происходит, нашему журналу рассказал руководитель ФБУ «Авиалесоохрана» – Андрей Викторович Калинин.

– Андрей Викторович, недавно были проведены учебно-методические сборы инструкторского состава парашютно-пожарных и десантно-пожарных команд резерва ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана». Что они показали?

– Такие сборы проводятся ежегодно перед началом пожароопасного сезона и включают широкий круг вопросов. Завершаются сборы воздушными тренировками. Инструкторский состав команд резерва ПДПС осуществляет руководство подготовкой состава команд к пожароопасному сезону, руководство командами в режиме ожидания и ликвидации лесных пожаров. В боевой обстановке инструкторы являются руководителями тушения пожаров, определяя тактику и стратегию работ. Ведение документации, организация быта команд – это тоже их работа. Все инструкторы резерва ПДПС – это специалисты высокого уровня.

В пожароопасный период прошлого года команды резерва ПДПС под руководством инструкторского состава оказали действенную помощь в стабилизации лесопожарной обстановки девяти наиболее горимым регионам Сибири и Дальнего Востока. Несмотря на высокую интенсивность и сложность работ в условиях ЧС, в резерве не отмечено ни одного случая производственного травматизма. В этом году в соответствии с Постановлением Правительства РФ численность резерва увеличивается на 220 человек. Комплектование штата завершается, начались курсы первоначальной подготовки новобранцев.

В регионы команды резерва направляются решением Федерального агентства лесного хозяйства только в условиях ЧС и в случае, если в субъекте РФ для работы на пожарах используется не менее 50% сил и средств от сводного плана тушения лесных пожаров. В соответствии с действующим Лесным кодексом полномочия по охране лесов от пожаров переданы регионам, где в этом году численность ПДПС увеличивается на 1 000 человек. В следующем году также запланировано увеличение численности воздушных пожарных ещё на 1000 человек. В результате к концу 2014 года сложится достаточно мощная группировка ПДПС общей численностью 5 900 человек, что превышает показатели 2010 года более чем в 2 раза.

– Андрей Викторович, в интернете появилась информация, что в марте ФБУ «Авиалесоохрана» проведён рабочий приём делегации специалистов по тушению лесных пожаров Лесной службы США. Кто кого учит: наш «лесной спецназ» американских коллег или американцы наших?

– Сотрудничество лесопожарных служб России и Соединённых штатов началось в 1975 году. За это время получен уникальный опыт работы в составе смешанных команд на тушении пожаров, как в России, так и в США.

У американцев коллег большой интерес вызывают наши технологии тушения лесных пожаров в труднодоступной местности в условиях ограниченности сил и средств, применение вертолётных водосливных устройств с системой дозированной подачи смачивателя, российский опыт диспетчеризации лесного хозяйства, организация и проведение дистанционного мониторинга пожарной опасности и лесных пожаров. Мы модернизировали ручные инструменты (зажигательные аппараты, ранцевые лесные огнетушители), парашютно-десантное имущество авиалесоохраны на основе американских моделей, совершенствовали программы подготовки парашютистов-пожарных и десантников-пожарных, уделив особое внимание вопросам техники безопасности и охраны труда при проведении работ по тушению лесных пожаров. Сейчас изучаем американскую систему организации тушения крупных лесных пожаров с целью применения у себя. В июне-июле этого года планируется ответный рабочий визит специалистов «Авиалесоохраны» в США.

– ФБУ «Авиалесоохрана» обеспечивает деятельность Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства (ФДС). Какие задачи выполняет эта служба, как развивается её деятельность?

– ФДС лесного хозяйства ведёт круглосуточный приём и учёт сообщений от населения и юридических лиц обо всех происшествиях на территории лесов по прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00, на которую включена переадресация звонков из субъектов РФ, координирует работу региональных диспетчерских служб, получает от них информацию обо всех происшествиях и ЧС в лесах и принимаемых мерах к их устранению. Оценка лесопожарной обстановки, проводимая ФДС на основе поступивших из регионов данных и данных информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров, обеспечивает своевременность принятия управленческих решений субъектами РФ. Осуществление межведомственного взаимодействия по вопросам обмена информацией о лесопожарной обстановке и принятия совместных решений для предотвращения и ликвидации ЧС, связанных с лесными пожарами – это тоже задачи ФДС.

Служба создана в 2012 году и в её составе работает в основном молодежь, поэтому идёт постоянное повышение квалификации. Для ускорения обмена информацией с регионами по всем происшествиям в лесах и оптимизации способов представления информации и контроля за реагированием на местах на происшествия и ЧС ФБУ «Авиалесоохрана» разработана и находится в режиме тестирования автоматизированная информационная система «Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства».

– Как сейчас идёт подготовка в регионах к пожароопасному сезону, и какой прогноз горимости лесов на 2013 год?

– Подготовка в регионах к пожароопасному периоду 2013 года, учитывая недостатки 2012 года, началась ранее обычного – еще в декабре 2012 года. По данным Департаментов лесного хозяйства по федеральным округам на 29.03.2013г. подготовительные работы к новому пожароопасному сезону 2013 года выполнены на 83,7 %. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост на 7% за счёт роста темпов подготовки авиатехники, колёсной и бульдозерной техники.

Кроме того, с 25 марта 2013 года организованы Межведомственные проверки готовности регионов к пожароопасному сезону. На федеральном уровне будут проверены Амурская область, Хабаровский, Приморский, Забайкальский, Пермский края, Томская область, Республика Башкортостан, Ямало-Ненецкий АО, Республика Карелия, Московская и Тверская области.

Что касается прогноза на предстоящий пожароопасный период, то ФБУ «Авиалесоохрана» и ФГБУ «Гидрометцентр России» был разработан и опубликован предварительный прогноз пожарной опасности в лесах РФ на период апрель-октябрь 2013 года. Повышенные риски перехода сельхозпалов в лесные пожары из-за низкого снежного покрова прогнозируются на юге Сибири (Иркутская область, Бурятия, Тыва) и Дальнего Востока (Амурская область и Приморский край). В апреле вероятность превышения среднепятилетних значений параметров лесопожарной обстановки прогнозируется на территории Республик Ингушетия, Адыгея, Калмыкия, в Краснодарском крае, а также юге Приволжского ФО. В мае – на территории Южного ФО (республика Калмыкия, Краснодарский край, Волгоградская и Астраханская области), на территории Дальневосточного ФО (Приморский край, юг Хабаровского края, Амурская область), в Сибирском ФО (Республики Тыва, Хакасия, Бурятия, Алтайский край), Северо-Западного ФО (Псковская область). Температурный фон в летние месяцы по большинству регионов России прогнозируется повышенным. Наиболее продолжительные засушливые периоды возможны на территории Западной Сибири, Иркутской области, в Красноярском крае и Республике Саха (Якутия). Тенденция увеличения количества возникающих лесных пожаров по многим регионам будет сохраняться.

– Как в пожароопасный сезон федеральный центр осуществляет контроль за тушением лесных пожаров в субъектах РФ?

– В пожароопасный период ФДС лесного хозяйства ежедневно анализирует динамику лесопожарной обстановки на местах, достаточность привлечения сил и средств на борьбу с пожарами, своевременность введения особых режимов и режимов ЧС. Ежедневно Федеральное агентство лесного хозяйства проводит заседания оперативного штаба по лесопожарной обстановке в регионах, в ходе которых анализируется своевременность и достаточность принимаемых на местах мер для профилактики и борьбы с пожарами, совместно вырабатывается тактика и стратегия локализации и ликвидации сложных и крупных пожаров. Такая совместная работа позволяет принимать более эффективные решения для стабилизации обстановки.

– На прошедшем недавно Всероссийском форуме работников лесного сектора вы презентовали модели противопожарной защиты лесов РФ. Но в отчётах с форума даётся лишь её примерное описание. Могли бы вы подробнее рассказать об этой модели?

– Модель противопожарной защиты разработана «Авиалесоохраной» с целью обеспечения системного подхода к решению существующих проблем охраны лесов от пожаров, поэтому кратко мы её называем «противопожарным зонтиком».

8 из 10 лесных пожаров в нашей стране происходит по вине человека, поэтому в основе модели лежит расширение противопожарной пропаганды путём включения в эту работу общественных организаций, школьников и других категорий населения. Модель ставит целью изменение организации мониторинга лесных пожаров. Мы предлагаем регионам пересмотреть границы зон наземного, авиационного, космического мониторинга лесных пожаров с учётом изменившейся за последние годы структуры дорожных сетей, более активно использовать возможности речной сети. В зонах высокой рекреационной нагрузки и часто повторяющейся горимости внедрять системы видеонаблюдения. Планирование противопожарного обустройства территорий необходимо проводить в чёткой зависимости от характеристик лесных участков.

Модель ставит задачей дальнейшее развитие системы диспетчеризации лесного хозяйства, внедрение и использование информационно-коммуникативных технологий по всей вертикали, вплоть до диспетчерских служб лесничеств, что позволит повысить оперативность прохождения информации и увеличит возможность контроля за ходом реагирования на происшествия на местах. С целью своевременного информирования граждан об угрозах, связанных с лесными пожарами, модель предусматривает создание единой системы оповещения населения. Кроме того, ФБУ «Авиалесоохрана» разработано и внедрено мобильное приложение для iphone и iPad, позволяющее пользователям немедленно сообщать обо всех происшествиях в лесах в ФДС лесного хозяйства, отправлять фотографии и координаты места происшествия. Последней доработкой приложения является добавление функции оповещения пользователей о введении режима ЧС по лесопожарной обстановке в регионе нахождения.

Системная реализация данного подхода в субъектах позволит значительно снизить риск возникновения лесных пожаров по вине населения и сохранить окружающую среду в целом.

ФБУ «Авиалесоохрана»
141200, МО, г. Пушкино,
ул. Горького, д. 20
тел.: + 7 (495) 993 4138
факс: + 7 (495) 626 9931
телекс: 64611707 AVIA RU
e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
www.aviales.ru